（2022年11月4日）

为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，根据《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定》（以下简称《决定》）要求，结合陕西实际，现制定如下方案。

一、充分认识党的二十大的重大意义，切实增强学习宣传贯彻的政治自觉思想自觉行动自觉

中国共产党第二十次全国代表大会于10月16日至22日在北京举行。这是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。大会主题是高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。大会回顾总结了过去5年的工作和新时代10年的伟大变革，阐述了开辟马克思主义中国化时代化新境界、中国式现代化的中国特色和本质要求等重大问题，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴进行了战略谋划，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局作出了全面部署，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。大会批准了习近平总书记代表十九届中央委员会所作的报告，批准了十九届中央纪律检查委员会的工作报告，审议通过了《中国共产党章程（修正案）》，选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。随后召开的党的二十届一中全会选举产生了新一届中央领导集体，习近平同志继续担任中共中央总书记、中央军委主席。

党的二十大闭幕不到一周，习近平总书记带领中央政治局常委专程瞻仰延安革命纪念地并发表重要讲话，重温革命战争时期党中央在延安的峥嵘岁月，缅怀老一辈革命家的丰功伟绩，向全党宣示新一届中央领导集体赓续红色血脉、传承奋斗精神，在新的赶考之路上向历史和人民交出新的优异答卷的坚定信念。习近平总书记提前一天到达延安，深入农村、学校考察调研，对坚持农业农村优先发展、巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、办好人民满意的教育、培育时代新人等提出明确要求。习近平总书记的重要讲话饱含深情、催人奋进，为我们奋力谱写陕西高质量发展新篇章、奋进中国式现代化进一步指明了前进方向、注入了强大动力。

全省各级党组织和广大党员干部要深刻认识党的二十大的重大意义，把学习宣传贯彻党的二十大精神与学习贯彻习近平总书记在瞻仰延安革命纪念地时的重要讲话结合起来，与学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示结合起来，全面落实习近平总书记关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神的重要指示精神和党的二十大报告、中央《决定》，深入理解“五个牢牢把握”、在“三个全面”上下功夫、“九个深刻领会”等要求，以强烈的政治责任感和历史使命感抓好学习宣传贯彻工作，切实把思想统一到党的二十大精神上来，把力量凝聚到实现党的二十大确定的各项任务上来。要用党的二十大精神重新审视省情，按照大会明确的任务充实完善省第十四次党代会作出的各项安排部署，紧跟习近平总书记奋进中国式现代化，谱写陕西高质量发展新篇章。着重把握以下几个方面。

（一）把着力点聚焦到习近平总书记是党中央的核心、全党的核心，习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，稳经济、促发展，战贫困、建小康，控疫情、抗大灾，应变局、化危机，攻克了一个个看似不可攻克的难关险阻，创造了一个个令人刮目相看的人间奇迹。取得这样的辉煌成就，最根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果，是新时代引领党和国家事业从胜利走向新的胜利的政治保证，是战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。紧跟总书记、奋进新征程，最紧要的是深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉地维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，更加自觉地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）把着力点聚焦到党的十九大以来的重大成就和新时代10年的伟大变革上。过去5年和新时代以来的10年，在党和国家发展进程中极不平凡、极不寻常。新时代10年，我们经历了对党和人民事业具有重大现实意义和深远历史意义的三件大事：一是迎来中国共产党成立一百周年，二是中国特色社会主义进入新时代，三是完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，实现第一个百年奋斗目标。新时代党和国家事业发展取得16个方面的历史性成就和历史性变革：一是创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，二是全面加强党的领导，三是对新时代党和国家事业发展作出科学完整的战略部署，四是实现了小康这个中华民族的千年梦想，五是提出并贯彻新发展理念，六是以巨大的政治勇气全面深化改革，七是实行更加积极主动的开放战略，八是坚持走中国特色社会主义政治发展道路，九是确立和坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，十是深入贯彻以人民为中心的发展思想，十一是坚持绿水青山就是金山银山的理念，十二是贯彻总体国家安全观，十三是确立党在新时代的强军目标，十四是全面准确推进“一国两制”实践，十五是全面推进中国特色大国外交，十六是深入推进全面从严治党。新时代10年的伟大变革，在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史上具有里程碑意义。紧跟总书记、奋进新征程，要全面把握新时代10年伟大变革的深刻内涵和重大意义，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，增强志气、骨气、底气，以更加强烈的历史自觉和主动精神，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利贡献力量。

（三）把着力点聚焦到把握好马克思主义中国化时代化最新成果的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法上。党的十八大以来，面对国内国外形势新变化和实践新要求，我们党勇于进行理论探索和创新，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，取得重大理论创新成果，集中体现为习近平新时代中国特色社会主义思想。党的十九大和十九届六中全会提出的“十个明确”、“十四个坚持”、“十三个方面成就”概括了这一思想的主要内容。党的二十大强调必须长期坚持并不断丰富发展这一思想，重点阐述了“两个结合”，即坚持和发展马克思主义，必须同中国具体实际相结合、必须同中华优秀传统文化相结合。进而强调继续推进实践基础上的理论创新，要坚持和运用好贯穿其中的立场观点方法，即坚持人民至上、坚持自信自立、坚持守正创新、坚持问题导向、坚持系统观念、坚持胸怀天下。紧跟总书记、奋进新征程，要持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想这一当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，全面准确领会其丰富内涵、思想体系和实践要求，做到知其言更知其义，知其然更知其所以然，更加自觉地用以武装头脑、指导实践、推动工作。

（四）把着力点聚焦到中国式现代化在理论和实践的创新突破上。党的二十大明确提出新时代新征程中国共产党的使命任务：从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。重申了全面建成社会主义现代化强国分两步走的总的战略安排，重点部署了未来5年的战略任务和重大举措，进而阐述了中国式现代化的5个方面中国特色，揭示了中国式现代化的本质要求，强调了前进道路上必须牢牢把握的5条重大原则。紧跟总书记、奋进新征程，要全面把握中国式现代化的中国特色和本质要求，把坚持和加强党的全面领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持以人民为中心的发展思想，坚持深化改革开放，坚持发扬斗争精神等重大原则落实到各项工作中，坚定不移沿着中国式现代化道路奋力谱写陕西高质量发展新篇章。

（五）把着力点聚焦到贯彻落实党的二十大作出的重大决策部署上。党的二十大从统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局出发，对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、国防和军队建设、港澳台工作、外交工作等作出全面部署，对教育科技人才支撑、依法治国、国家安全3个方面工作专门进行安排，对加强党的全面领导和推进新时代党的建设新的伟大工程作出了部署。这充分体现了党中央前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进的系统观念，描绘了以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。紧跟总书记、奋进新征程，要紧密联系我国发展面临的新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境，深刻认识实现全面建设社会主义现代化国家各项目标任务的艰巨性和复杂性，全面贯彻党的二十大关于党和国家事业发展大政方针和战略部署，努力在新征程上依靠顽强斗争打开事业发展新天地。

（六）把着力点聚焦到以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上。党的二十届一中全会产生了新一届中央领导机构，一批德才兼备、年富力强、经验丰富的领导干部进入新一届中央委员会和中央领导机构。这是一个凝聚全党意志、反映人民期待，值得全党全国各族人民充分信赖的中央领导集体，是一个素质优良、结构合理，适应党和国家事业长远发展需要的中央领导集体，是一个承前启后、继往开来，引领中华民族走向伟大复兴的中央领导集体。紧跟总书记、奋进新征程，要坚决拥护新一届中央领导集体，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决落实党中央决策部署，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

（七）把着力点聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上。党的十八大以来，面对世所罕见、史所罕见的复杂形势和风险挑战，习近平总书记以马克思主义政治家、思想家、战略家的恢弘气魄、远见卓识、雄韬伟略，谋划国内外大局，统领改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军，及时提出重大战略，作出重大决策，部署重大任务，领导全党全国各族人民坚定信心、迎难而上，充分展现了大党大国领袖的政治智慧、战略定力、使命担当、为民情怀、领导艺术，赢得了全党全国各族人民衷心拥护和爱戴。习近平同志全票当选党的二十大代表、二十届中央委员会委员、中央委员会总书记，凝聚了全体代表和委员的共同意愿，反映了亿万人民紧跟伟大领袖开创更加美好未来的坚定信心。紧跟总书记、奋进新征程，要深刻认识核心就是力量、核心就是方向、核心就是未来，更加坚定自觉地忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二、全面准确学习领会党的二十大精神，迅速兴起学习宣传贯彻热潮

学习宣传贯彻党的二十大精神，必须紧密结合习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，持续在学深悟透、融会贯通上下功夫，迅速行动起来，确保党的二十大精神家喻户晓、深入人心。

（一）推动学习培训走深走实。各级党委（党组）要把学习党的二十大精神作为当前理论武装的重中之重，作为理论学习中心组学习的重点内容，制定系统学习计划，列出专题进行研讨，以支部为单位组织广大党员干部原原本本学习党的二十大报告和新修订的党章，结合学习习近平总书记在大会上的系列重要讲话和相关文件，联系学习党的十八大报告、十九大报告精神，确保完整准确全面领会党的二十大精神。要通过集中培训、专题讲座、网上培训、“三会一课”等开展多形式、分层次、全覆盖的全员教育培训，集中一段时间对县处级以上领导干部进行集中轮训，分期分批对党员干部进行系统培训。要把大会精神作为各级党校（行政学院）、干部学院教育开班培训的第一课，作为学校思想政治教育和课堂教学的必修课，依托延安、照金、马栏、富平等红色资源，积极开展案例式、体验式、情景式等教学。要运用好《党的二十大报告辅导读本》、《党的二十大报告学习辅导百问》等辅导材料，发挥好“学习强国”等学习平台作用，不断增强学习培训实效。

（二）推动集中宣讲走深走实。党中央将组织宣讲团来陕西开展宣讲，要做好相关配合工作。省委宣传部要会同省直有关部门抽调骨干力量组成宣讲团，11月上旬开始分赴各市（区）、重点行业系统开展宣讲，各市（区）党委要结合实际开展好本地区宣讲工作。各级领导干部要带头学习、带头宣讲，以实际行动带动广大党员干部群众的学习。要组织我省出席党的二十大的代表走进基层一线，以亲身经历、切身感受宣讲大会精神。要开展面向党外人士的宣讲。要深入企业、农村、机关、校园、社区等一线开展对象化、分众化、互动化宣讲，通过耳熟能详的语言、喜闻乐见的形式、普遍认可的道理、生动鲜活的事例，深入浅出宣讲党的二十大精神。

（三）推动新闻宣传走深走实。要统筹各级各类新闻媒体力量和资源，集中宣传党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，充分反映全省党员干部群众从习近平总书记重要讲话中汲取力量，奋力谱写陕西高质量发展新篇章的精神风貌。要组织开展主题采访活动，推出“二十大精神在三秦”和“基层心声”等系列专栏，深层次多角度宣传各地各部门和基层干部群众学习贯彻的生动实践和典型事迹。要坚持网上网下宣传一体推进，党报、党刊、广播电视等主要媒体持续加大宣传力度。充分运用重点新闻网站、“两微一端”等新技术新应用，努力使报道有声有色、出新出彩。要持续做好对外宣传，多渠道宣介党的二十大精神，讲好中国故事、陕西故事、丝路故事。

（四）推动研究阐释走深走实。要全面深入解读，围绕党的二十大精神，组织专家学者对党的二十大精神进行系统深入解读，省级主流媒体要精心策划“权威访谈”、“党的二十大精神解读”等栏目，增强理论深度、实践力度、情感温度。要开展深度研究，依托省社科基金，设立重大研究项目，列出重点选题，组织召开理论研讨会，努力推出有深度、有分量的研究成果。要注重正面引导，深入解读党的二十大精神的内涵、精准把握外延，防止片面性、简单化，对错误观点和歪曲解读，要及时进行辨析澄清、解疑释惑，回应群众关切。

三、坚持以党的二十大精神为指引，奋力谱写陕西高质量发展新篇章

各级党组织和广大党员干部要大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，紧密联系本地区本部门本单位实际，坚持学思用贯通、知信行统一，切实把党的二十大精神落实到推动陕西高质量发展各方面，体现到做好今年各项工作和安排好明年工作之中。

（一）深刻认识“两个确立”的决定性意义，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进。要通过学习宣传贯彻党的二十大精神，引导党员干部全面准确把握“两个确立”的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，始终牢记“国之大者”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要进一步健全贯彻落实习近平总书记重要指示批示工作机制，完善传达学习、研究部署、推进落实、监督检查、报告情况、“回头看”的工作闭环，确保件件有着落、事事有回音。要认真贯彻落实党的二十大确定的总目标、总方向、总要求，立足谋划和推动本地区本部门工作，对各项目标和任务进行细化实化，一项一项抓落实、一步一步往前推，扎扎实实办好陕西的事情。

（二）对标对表党的二十大部署，进一步完善推动高质量发展的思路举措。要坚持以推动高质量发展为主题，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以秦创原为抓手推动创新驱动发展做强成势，加快高质量项目建设，着力构建具有陕西特色的现代化产业体系，促进城乡区域协调发展，深化重点领域改革和对内对外开放，更好融入和服务新发展格局。要扎实推进全过程人民民主，坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。要充分发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的强大法宝作用，完善大统战工作格局，扎扎实实做好大团结、大联合工作。要统筹推进举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象各项任务，牢牢掌握意识形态工作领导权，培育和践行社会主义核心价值观，持续抓好文明传承、文化繁荣、文物保护。要聚焦实现共同富裕目标，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，突出增加居民收入和改进公共服务提高人民生活品质，办好人民满意的教育，织密社会保障安全网，加快建设健康陕西，解决好群众急难愁盼问题。要统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，当好秦岭生态卫士，守护好黄河母亲河，强化南水北调中线工程水源地保护，深入打好蓝天碧水净土保卫战，积极稳妥推进碳达峰碳中和，推动经济社会发展全面绿色转型。同时，要坚持抓关键、补短板、防风险，把教育科技人才摆到基础性、战略性支撑位置，充分发挥我省科教资源优势，服务国家高水平科技自立自强；把法治建设贯穿到经济社会发展全过程，建设更高水平的平安陕西、法治陕西；把防风险上升到国家安全高度，加强国家安全体系和能力建设，坚决守住不发生系统性风险底线。

（三）坚持严的基调，推动全面从严治党向纵深发展。要把党的政治建设摆在首位，严明政治纪律和政治规矩。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，实施好党的创新理论学习教育计划，常态长效开展党史学习教育。要坚持以人民为中心的发展思想，把屁股端端地坐在老百姓这一面，不断密切党群干群关系，走好新时代党的群众路线。要坚持制度治党、依规治党，完善党内法规制度体系，发挥政治巡视利剑作用，用好问责利器。要坚持大抓基层的鲜明导向，选优配强各级领导班子，注重实践锻炼、专业训练，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。要锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，深入开展作风建设专项行动，把对党忠诚、担当尽责、一心为民、勤学善做、真抓实干、清正廉洁的好作风落实到岗位上、工作中。要深入推进清廉陕西建设，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，持续构建风清气正的政治生态。

（四）更好统筹发展和安全，积极主动做好当前各项工作。要坚决落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的明确要求，一体谋划、一体落实、一体衡量防疫情、稳经济、保安全各项工作。要毫不动摇贯彻总策略总方针，落实好第九版防控方案，快字当头、以快制快做好应急处置，严格规范抓好常态化疫情防控，坚决巩固来之不易的疫情防控成果。要全力以赴稳定经济增长，落实落细一揽子政策措施，持续释放工业产能，扩大有效投资和促进消费，加大重点行业企业、个体工商户纾困帮扶力度，兜住兜牢民生底线，努力完成全年预期目标。要保持时时放心不下的精神状态和责任担当，严密防范、有效化解政治和意识形态、经济、社会等各领域风险，坚决维护能源安全、粮食安全、生态安全、生物安全等，毫不放松抓好安全生产、食品药品安全等工作，加强社会治安防控，确保社会大局和谐稳定。要扎实做好省人大、省政府、省政协和法检两院领导班子换届工作，严肃换届纪律，确保风清气正。

四、加强组织领导，确保学习宣传贯彻党的二十大精神扎实有效开展

学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期全省上下的首要政治任务。各级党组织要把学习宣传贯彻党的二十大精神摆上重要议事日程，精心谋划、周密部署，不断把学习宣传贯彻引向深入。

（一）层层落实责任。各级党委（党组）要提高政治站位，按照中央《决定》和省委安排，结合本地本部门实际作出专题部署，有计划、分步骤地抓好落实，提前谋划主题教育准备工作。党政主要负责同志要坚决扛起政治责任，加强统筹协调和督促指导。组织部门要把学习宣传贯彻党的二十大精神与干部教育培训工作、加强领导班子建设和基层党组织建设结合起来，开展形式多样的学习教育活动。宣传部门要组织好学习教育和媒体宣传，广泛开展面向基层的宣讲活动。统战部门要认真组织民主党派、工商联和无党派代表人士的学习教育活动。工会、共青团、妇联等人民团体要发挥优势，开展各具特色的学习教育活动。

（二）营造浓厚氛围。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，弘扬主旋律、传播正能量，巩固壮大主流思想舆论。要把握正确导向，坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，严格按照党中央精神全面开展宣传。要带动群众参与，充分运用新技术新应用，创新形式载体，善于运用群众乐于参与、便于参与的方式，让群众听得懂、能领会、可落实。要注重总结推广基层好经验好做法，以典型示范引领带动学习宣传贯彻工作不断走深走实。

（三）加强督促检查。省委将组建督导检查组，适时对各地区各部门学习宣传贯彻党的二十大精神情况进行督促检查。各级党委（党组）要加强工作指导，搞好经常性督促检查。各级组织部门要将学习宣传贯彻情况纳入目标责任考核，作为干部选拔使用的重要依据。各级纪检监察机关要履行好职能作用，强化对学习宣传贯彻情况的监督，推动党的二十大精神在陕西落到实处、见到实效。

各地区各部门各单位要及时将学习宣传贯彻党的二十大精神情况报告省委。